Lompat ke konten

Berita Kasus

 

Berkas Kasus

Lokasi: Indonesia – Kabupaten Dairi, Sumatera Utara
Proyek Tambang Seng
Perusahaan: Dairi Prima Mineral, China Nonferrous Metal Industry’s Foreign Engineering and Construction Co. Ltd. dan Bumi Resources Minerals
Kekhawatiran utama: 1. Limbah tambang beracun
2. Keselamatan manusia
3. Kerusakan lingkungan
4. Terusirnya penduduk
5. Tidak adanya informasi, konsultasi dan persetujuan masyarakat
Target masyarakat: Pembatalan proyek karena tidak memenuhi standar lingkungan dan keselamatan internasional serta berada di lokasi yang tidak memungkinkan dilakukan penambangan akan menimbulkan bencana.
   
Mitra kami: Inclusive Development International, Jaringan Advokasi Tambang (JATAM), YDPK, PETRASA

 

Ikhtisar

10 tahun yang lalu, ketika masyarakat setempat mendengar bahwa tambang seng yang diusulkan Dairi Prima Mineral di wilayah rawan gempa mereka akan membutuhkan bendungan tailing di belakang dinding setinggi 25 meter untuk mencegah limbah beracun mengalir ke hilir, mereka tentu saja sangat khawatir.

Dairi Prima Minerals adalah perusahaan patungan Indonesia antara konglomerat pertambangan yang berbasis di Beijing, China Nonferrous Metal Industry’s Foreign Engineering and Construction Co., Ltd. (NFC) dan Bumi Resources Minerals, anak perusahaan dari raksasa pertambangan batubara Indonesia, Bumi Resources.

Area konsesi tersebut mengandung sekitar 5% cadangan seng dunia. Proyek ini dimulai pada tahun 1998, ketika Dairi Prima Mineral menerima izin dari pemerintah Indonesia untuk melakukan eksplorasi logam di area seluas 27.420 hektar. Proyek ini diperkirakan akan menelan biaya sekitar $450 juta. Dairi Prima Mineral mengusulkan penggunaan teknik penambangan bawah tanah saat mengekstraksi bijih dan membawanya ke permukaan. Bijih tersebut kemudian akan dikonsentrasikan di fasilitas yang akan dibangun di dekat tambang. Bijih konsentrat kemungkinan akan diangkut ke pabrik peleburan yang akan dibangun di Indonesia, di mana bijih tersebut akan dimurnikan dan digunakan untuk berbagai barang konsumsi dan industri, khususnya mobil.

Merasa telah diabaikan oleh pihak berwenang, anggota masyarakat dari lebih dari 11 desa di sekitar atau hilir proyek Dairi Prima Mineral memutuskan untuk mencari informasi dan berorganisasi. BAKUMSU telah membantu mereka dengan bertindak sebagai perwakilan hukum mereka dan membantu mereka mendapatkan nasihat teknis independen tentang risiko tambang tersebut.

Pada tahun 2019, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan memberi tahu DPM bahwa, karena perubahan rencana untuk tambang tersebut, mereka perlu mengajukan permohonan Persetujuan Lingkungan yang diperbarui. Hal ini memulai proses yang menghasilkan:

DPM menghasilkan versi 2019, 2021, dan 2022 dari Addendum Penilaian Dampak Lingkungan Tipe A.
DPM menerima Persetujuan Lingkungan pada tahun 2022, Masyarakat menantang persetujuan tersebut hingga ke Mahkamah Agung, Mahkamah Agung memerintahkan agar Persetujuan Lingkungan tersebut dicabut.

Persetujuan lingkungan secara resmi dicabut oleh Kementerian Lingkungan Hidup pada tahun 2025.

Namun, pada November 2025, Addendum AMDAL Tipe A DPM yang baru diterbitkan dengan permintaan persetujuan lingkungan yang baru. Rencana pengelolaan tambang dan limbah berbeda, sehingga kami memberikan informasi tentang (i) tantangan masyarakat hingga pencabutan persetujuan lingkungan, dan (ii) kekhawatiran dan tantangan masyarakat yang berkelanjutan terhadap Addendum AMDAL dan permintaan persetujuan lingkungan yang baru.

Permohonan Persetujuan Lingkungan Tahun 2025

Pada Oktober 2025, BAKUMSU menulis surat kepada Kementerian Lingkungan Hidup, meminta informasi terbaru setelah mendengar bahwa DPM sedang menyiapkan Addendum AMDAL baru dan permohonan Persetujuan Lingkungan. BAKUMSU tidak pernah mendapat balasan. Namun, pada November 2025, beberapa LSM lain menerima undangan untuk sidang Komisi AMDAL Pusat. Undangan tersebut diterima hanya 1 atau 2 hari sebelum sidang. Tidak ada waktu untuk membaca draf Addendum AMDAL Tipe A setebal lebih dari 1.200 halaman yang telah disiapkan DPM, atau lampiran-lampiran yang sangat banyak. BAKUMSU dan LSM lainnya percaya bahwa ini melanggar pedoman proses, yang berarti sidang tersebut tidak sah.

Setelah memeriksa draf Addendum AMDAL Tipe A November 2025, menjadi jelas bahwa DPM tampaknya menyadari bahwa rencana sebelumnya untuk bendungan tailing besar di Dairi tidak tepat dan berbahaya (lihat bagian situs web ini tentang Persetujuan Lingkungan 2022).

Addendum EIA yang baru menyatakan bahwa semua limbah beracun akan ditimbun kembali ke dalam rongga tambang.
Para ahli pertambangan internasional mengatakan bahwa ini adalah hal yang mustahil, dan bahwa sebagian besar (sekitar 40 hingga 50%, atau sekitar 2 juta ton lebih) limbah beracun masih perlu dikelola di atas permukaan tanah.

Para ahli pertambangan dan stabilitas bendungan mengatakan bahwa tidak ada lokasi di atas permukaan tanah yang stabil di Dairi yang cocok untuk menyimpan limbah. Semua area datar memiliki lapisan abu vulkanik yang tebal yang akan mentransmisikan guncangan gempa bumi ke dinding bendungan. Dairi berada di salah satu daerah yang paling rawan gempa bumi dan badai di dunia.

Persetujuan Lingkungan Tahun 2022 yang Dicabut

Latar Belakang

Dairi Prima Mineral berencana membangun tambang bawah tanah untuk mengekstraksi bijih seng, timbal, dan perak secara komersial di daerah pegunungan Sumatera Utara, Indonesia. Seng akan menjadi fokus tambang tersebut.

Dairi Prima Mineral mengklaim bahwa sebagian besar limbah dari tambang akan dicampur dengan semen dan disuntikkan kembali ke bawah tanah. Namun, jutaan meter kubik limbah beracun yang tersisa akan disimpan di bendungan tailing yang terletak 2 kilometer dari tambang. Awalnya, DPM mengatakan bahwa dinding bendungan setinggi 25 meter diperlukan untuk periode penambangan selama 8 tahun. Terdapat ketidakpastian yang cukup besar tentang berapa banyak tailing yang dapat dimasukkan kembali ke dalam rongga bawah tanah (dicampur dengan semen) dan berapa banyak yang akan tersisa untuk disimpan di bendungan tailing. Para ahli teknis mengatakan DPM sangat meremehkan berapa banyak tailing yang perlu disimpan di bendungan.

Masalah utamanya adalah, jika tidak ditempatkan, dibangun, dan dipelihara dengan benar, bendungan tailing dapat runtuh, melepaskan limbah beracun ke lingkungan sekitarnya. Bahkan perusahaan-perusahaan yang mengklaim menerapkan langkah-langkah keamanan yang lebih modern pun memiliki tingkat kegagalan yang tinggi (2 hingga 5 per tahun di seluruh dunia). Salah satu runtuhan bendungan tailing besar di Brasil terekam kamera (https://www.youtube.com/watch?v=NK6EDKOys5E). Dalam bencana di Brasil tersebut, 272 orang tewas dan ratusan kilometer sistem sungai tercemar. Inilah jenis bencana yang dapat ditimbulkan oleh bendungan tailing DPM yang diusulkan.

Sebuah laporan ahli yang ditugaskan oleh konsorsium LSM tentang risiko seismik yang ditimbulkan oleh proyek Dairi Prima Mineral menyimpulkan bahwa “Tambang Dairi terletak di salah satu daerah berisiko tertinggi di dunia,” yang terletak di dekat Megathrust subduksi Sumatra yang pada tahun 2004 dan 2005 menghasilkan gempa bumi masing-masing berkekuatan 9 dan 8+. Lokasi tambang tersebut juga hanya berjarak 15 kilometer dari Patahan Besar Sumatra yang menghasilkan gempa bumi jangka panjang atau berulang, yang diketahui mampu merusak struktur sipil seperti bendungan tailing (terutama “tailing basah”, seperti yang akan dihasilkan di Dairi). Faktor-faktor ini, dikombinasikan dengan curah hujan tahunan yang deras di wilayah tersebut, membuat para penulis studi memperkirakan bahwa “dalam beberapa dekade setelah ‘penutupan’ deposit,” kegagalan bendungan tailing secara tiba-tiba yang disebabkan oleh gempa bumi akan mengirimkan “gelombang lumpur cair ke wilayah tersebut” ke hilir di utara.

Dampak sosial dan lingkungan dari keruntuhan bendungan akan sangat dahsyat. Keruntuhan bendungan di wilayah lain di dunia – bahkan tanpa risiko gempa bumi yang tinggi – telah menghancurkan banyak desa, menewaskan ratusan orang, dan meracuni lingkungan selama beberapa generasi. Setidaknya ada sekitar 11 desa di sekitar atau di hilir lokasi tambang Dairi Prima Mineral yang diusulkan. Studi oleh Dr. Richard Meehan yang meninjau Addendum AMDAL DPM 2022 menyimpulkan bahwa tidak hanya risiko yang tidak dipertimbangkan secara memadai, tetapi informasi geologis tentang lokasi bendungan tailing yang diusulkan tampaknya disembunyikan – semakin meningkatkan kekhawatiran tentang komitmen DPM terhadap keselamatan dan perlindungan lingkungan.

Sebuah studi tentang Addendum AMDAL Dairi Prima Mineral 2022 oleh ahli teknis Dr. Steve Emerman menyimpulkan bahwa tambang Dairi Prima Mineral, jika dibangun di Tiongkok, akan melanggar peraturan baru Tiongkok yang dibuat setelah bencana bendungan tailing di Brasil. Praktik ini ilegal di Tiongkok karena dapat menimbulkan risiko yang tidak dapat diterima terhadap kehidupan manusia – namun Dairi Prima Mineral tampaknya bermaksud untuk membangun tambang dan bendungan tailingnya di Dairi – Dalam radius 400 meter dari permukiman, terdapat gereja dan masjid tempat banyak orang dapat berkumpul.

Tambang timbal-seng seperti yang dimiliki oleh Dairi Prima Mineral adalah beberapa tambang yang paling bermasalah secara lingkungan di dunia. Tambang tersebut akan mengekstrak bijih sulfida, yang dapat membentuk asam sulfat ketika bereaksi dengan air dan oksigen. Kondisi asam dapat menyebabkan drainase tambang asam di mana logam berat larut dalam air dan kemudian menyebar ke seluruh sistem air. Pakar teknis Dr. Steve Emerman menemukan bahwa Addendum DPM EIA 2022 tidak memperhitungkan risiko ini sesuai dengan standar internasional. Risiko banjir diremehkan dan tidak ada ketentuan yang memadai untuk menahan racun. Ia memperkirakan bahwa bendungan tailing, jika selesai dibangun, akan meluap, membuang air yang tidak diolah ke aliran air pasokan sebanyak 15% dari waktu.

Laporan Media Sebelumnya tentang Pencabutan Persetujuan Lingkungan Tahun 2022

Bahasa Inggris

SPOTLIGHT: Mining needs a makeover. Our future depends on it

Indonesia: Dairi community protests Chinese state-owned CNIC Corporation’s $245 million financing for Dairi zinc and lead mine; incl. co. non-response – Business & Human Rights Resource Centre (business-humanrights.org)

Chinese involvement in Indonesia mining project sparks protests, concerns of environmental disaster | South China Morning Post (scmp.com)

Indigenous Communities Rally in Jakarta Against Chinese Zinc Mining – The China-Global South Project (chinaglobalsouth.com)

中资矿场获贷款引发印尼民众抗议,环境风险担忧升级 (voachinese.com)

Sumatera Women Farmer Celebrate Court Win Against China-Backed Zine Mine 

 https://thediplomat.com/2021/01/disaster-shadows-chinese-mining-ventures-in-southeast-asia/

https://www.scmp.com/week-asia/health-environment/article/3094889/ifc-watchdog-investigates-postal-savings-bank-china

https://www.smithsonianmag.com/history/true-story-aberfan-disaster-featured-crown-180973565/

https://e360.yale.edu/features/mining-project-could-wipe-out-rural-villages-indonesia 

https://www.dw.com/en/proposed-tailings-dam-for-indonesian-zinc-mine-almost-certain-to-collapse/a-57759073

https://chinadialogue.net/en/bussines/indonesian-community-seeks-world-bank-mediation-against-chinese-owned-zinc-mine/

 

Bahasa Indonesia 

SIARAN PERS Kemenangan dari Mahkamah Agung bagi masyarakat terdampak pertambangan di Sumatera Utara

https://www.dw.com/id/kemelut-tambang-di-zona-gempa-dairi-sumut/av-57853253

Pemerintah Indonesia dituduh membahayakan nyawa dengan izin tambang seng Januari 2023

Kala Warga Dairi Tuntut Setop Pendanaan ke Tambang Seng – Mongabay.co.id

 

 

Siaran Pers November 2023: Masyarakat terdampak pertambangan bersumpah akan mengajukan banding ke Mahkamah Agung untuk memblokir Persetujuan tambang DPM

Masyarakat yang terdampak tambang bertekad ajukan kasasi ke MA guna mencegah diberikannya persetujuan tambang DPM November 2023

 

Konferensi pers Juli 2023: Kemenangan bagi Warga Dairi. Pengadilan Indonesia Perintahkan Pencabutan Persetujuan Lingkungan DPM. Pemerintah harus menghormati dan melaksanakan

  1. Court Verdict: https://sipp.ptun-jakarta.go.id/index.php/detil_perkara, then enter case number (59/G/LH/2023/PTUN.JKT)
  2. Media announcement for Community/NGO press conference 27 July 2023
  3. Press release 27 July 2023.
    Siaran Pers 27 Juli 2023 (Bahasa Indonesia)

 

Konferensi pers Februari 2022: Ombudsman Bank Dunia akan meninjau proyek tambang Dairi Prima Mineral yang berisiko di Sumatera Utara

  1. Siaran Pers 2 Februari 2022

 

Konferensi pers Oktober 2021: Tambang patungan China-Indonesia melanggar hukum Indonesia, mengancam masyarakat

1/. Siaran Pers 13 Oktober 2021

2/. Video presentasi Barisman Hasugian, Perwakilan Masyarakat_ Oktober 2021

3/. Video presentasi Menteria Situngkir, Perwakilan Masyarakat_ Oktober 2021

4/. Video presentasi Tongam Panggabean, Direktur BAKUMSU_ Oktober 2021

5/. Video presentasi Diakones Sarah Naibaho, Direktur Eksekutif  Yayasan Diakonia Pelangi Kasih (YDPK)_Oktober 2021

6/. Video presentasi Dr. Steve Emerman, Ahli Hidrologi Tambang_Oktober 2021

7/. Video presentasi Dr. Richard Meehan, ahli stabilitas tambang_ Oktober 2021

8/. Presentasi Muhammad Jamil, Divisi Hukum Jaringan Advokasi Tambang, JATAM_ Oktober 2021

9/. Laporan Dr. Steve Emerman, ahli hidrologi tambang_ September 2021

10/. Laporan Dr. Richard Meehan, pakar stabilitas bendungan_ Mei 2021

11/. Rekaman drone dari “pengujian kolom batu” yang dilakukan oleh DPM

12/. Surat Ephorus gereja HKBP

13/. Kajian Hukum Pembangunan TSF PT Dairi Prima Mineral

 

Konferensi Pers 02 Juni 2021: DPM Tidak Bisa Dipercaya, KLHK Harus Tolak Persetujuan Lingkungan PT. DPM

 

Konferensi pers 10 Maret 2021: Masyarakat menyerukan kepada pemerintah Indonesia untuk menolak tambang berisiko yang tidak diizinkan dibangun oleh pengembang Tiongkok di Tiongkok

Siaran pers Maret 2021

Ringkasan Mengapa Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Indonesia harus menolak Addendum ANDAL untuk Tambang DPM di Sumatera Utara Maret 2021

Presentasi dari Rinawati Sinaga wakil masyarakat Maret 2021

Presentasi dari Hodwin Hutasoit wakil masyarakat Maret 2021

Presentasi dari Esra Silaban wakil masyarakat Maret 2021

Presentasi oleh Tenaga Ahli Teknis, Dr. Steve Emerman Maret 2021

Presentasi oleh Tenaga Ahli Teknis, Dr. Richard Meehan Maret 2021

Ringkasan kajian Adendum EIA DPM oleh Dr. Richard Meehan_ Desember 2020

Presentasi oleh Bapak Tongam Panggabean, Direktur Eksekutif, BAKUMSU Maret 2021

Presentasi oleh Bapak Merah Johansyah, Kordinator Nasional JATAM Maret 2021

Presentasi oleh Bapak David Pred, Direktur Eksekutif, Inclusive Development International Maret 2021

Laporan dan Sumber tentang Pencabutan Persetujuan Lingkungan Tahun 2022

Public Letter to CNIC and CRHC 致国新国际、中国国
新的公开信

Public Letter to CNIC and CRHC 致国新国际、中国国新的公开信

Attachment 1_附件1:CAO关于达瑞铅锌矿项目之合规调查报告_compressed

Atachment 2_附件2:理查德·米汉对达瑞铅锌矿项目2019年环评变更之简评 Meehan 2019 brief

Atachment 3_附件3:理查德·米汉对达瑞铅锌矿项目2021年环评变更之分析:矿址风险与尾矿处置安全问题 Meehan analysis 2021 Addendum

Atachment 4_ 附件4:史蒂文·埃默曼对达瑞铅锌矿项目2021年环境评估变更的水文设计之分析 Emerman analysis 2021 Addendum

Attachment 5_附件5:民众请愿书(中文翻译)Pe􀆟􀆟on

Atachment 6_ 附件6:史蒂文·埃默曼博士(Steven Emerman)对达瑞铅锌矿项目2022年最终环评变更之分析

Atachment 7_附件7:专家理查德·米汉(RICHARD L. MEEHAN)对达瑞铅锌矿项目2022年最终环评变更之分析

LAPORAN PEMANTAUAN KOMNAS PEREMPUAN: KONFLIK SUMBER DAYA ALAM OLEH PT DAIRI PRIMA MINERAL (PT DPM) DI KABUPATEN DAIRI, PROVINSI SUMATERA UTARA 2023

(English Version) DPM_Review of final 2022 EIA Addendum_Dr Steven Emerman 

(English Version) Dairi Meehan review of 2022 Addendum_by Richard Meehan civil engineer

(Chinese Version) Richard Meehan analysis of DPM 2019 EIA Addendum Updated 5 July 2022 

(Chinese Version) Richard Meehan on DPM site risks and Tailing disposals 19 July 2022

(Chinese Version) Review of the DPM EIA Addendum 2021 by Dr Richard Meehan  Updated Feb 2022

(English Version) Review of DPM’s 2021 EIA Addendum by Dt Steve Emerman 08 August 2021 

LAPORAN INTERNATIONAL: Panduan Keselamatan Kerja: Untuk Tata Kelola Limbah Pertambangan yang Bertanggung Jawab Juni 2021

 

  1. Pemeriksaan Kepatuhan terhadap Pengaduan tentang Keterpaparan IFC dengan Tambang Dairi Prima Mineral di Indonesia melalui Investasi pada Postal Savings Bank of China 6 Juli 2022

 

Sengketa Informasi Publik Warga Dairi dengan Kementerian ESDM terkait Dokumen PT DPM di PTUN Jakarta Mei- Juli 2022

  1. Warga Dairi Menang di  PTUN Jakarta, Kementerian ESDM Harus Patuh Terhadap  Putusan Pengadilan 5 Juli 2022 (Update)
  2. Amicus Curiae KOMNAS HAM di PTUN JAKARTA Juni 2022 
  3. Keterangan Ahli ASTRID DEBORA S.M, S.H, M.H di PTUN Jakarta Juni 2022
  4. Keterangan Ahli DR. AHMAD REDI S.H, M.H di PTUN Jakarta Juni 2022
  5. Aksi Solidaritas dari Jakarta Untuk Rakyat Dairi Juni 2022
  6. Aksi Rakyat Dairi di Kantor DPRD di Sidikalang Juni 2022
  7. Aksi Solidaritas dari Medan Untuk Rakyat Dairi Juli 2022

 

Sengketa Informasi Publik Warga Dairi dengan Kementerian ESDM terkait Dokumen PT DPM Februari 2022

  1. Hasil Putusan KIP dalam Sengketa Informasi Publik Februari 2022
  2. VIDEO Warga Dairi Menang dalam Sengketa Informasi  Melawan Kementerian ESDM Februari 2022
  3. Siaran Pers: Warga Dairi Menang Gugatan Melawan Kementerian ESDM dalam Sengketa Informasi Publik Februari 2022
  4. Jatam Kaltim dan Warga Dairi Serahkan Jawaban Atas Keberatan Kementerian ESDM: Kementerian ESDM Tidak Memiliki Itikad Baik untuk Mendukung Transparansi Maret 2022
  5. VIDEO Gugatan Warga Menang, ESDM Melakukan Banding April 2022

 

Laporan Lainnya

Laporan Mengenai Persetujuan atas Dasar Informasi Awal Tanpa Paksaan: Untuk Tambang yang diajukan Dairi Prima Mineral Februari 2022

Laporan video meninjau Adendum EIA DPM oleh Dr. Richard Meehan_Desember 2020

Ringkasan kajian Adendum EIA DPM oleh Dr. Richard Meehan_ Desember 2020

Kajian dari Adendum EIA DPM oleh Dr. Steve Emerman_ Agustus 2020

Analisis hukum tambang DPM oleh BAKUMSU dan JATAM Agustus 2020

Studi Pasokan Air Agustus 2020

LAPORAN  INTERNATIONAL: Panduan Keselamatan Kerja: Untuk Tata Kelola Limbah Pertambangan yang Bertanggung Jawab Juni 2020

Laporan pendahuluan dari Dr. Richard Meehan_April 2020

Laporan pendahuluan dari Dr. Steve Emerman Desember 2019

Mineralogy and Geochemistry of Host Rock and Orebodies at Anjing Hitam Maret 2019

Penguatan Hukum dan HAM Untuk Mencapai Keadilan Sosial dan Ekologi

bakumsu@indo.net.id

BAKUMSU

Bantuan Hukum dan Advokasi Rakyat Sumatera Utara

Jalan Bunga Kenanga No. 11 D,

Kelurahan Padang Bulan Selayang II

Kecamatan Medan Selayang, Medan 20156

id_IDID